La Misión de Observación Electoral (MOE), con base en la información suministrada por la Registraduría Nacional del Estado Civil (RNEC), ha realizado un monitoreo continuo del comportamiento de la inscripción de cédulas por cambio de residencia en todos los municipios del país.
Esta información, analizada y publicada en informes mensuales, permite identificar patrones atípicos y emitir alertas tempranas dirigidas a las autoridades, campañas y ciudadanía en general, sobre posibles riesgos asociados a este proceso.
Para las elecciones de 2026, la MOE no ha contado con el acceso directo a las plataformas de la RNEC que históricamente permitían consultar en tiempo real las inscripciones por puesto de votación.
Si bien se ha recibido información agregada por departamento y municipio en formatos procesables, la falta de acceso a datos desagregados y actualizados de manera continua limita la capacidad de monitoreo independiente y la generación oportuna de alertas. Esta limitación ya se había presentado en los comicios nacionales de 2022, representando un retroceso respecto de los avances alcanzados en ejercicios de observación anteriores.
En este contexto, se han sostenido comunicaciones periódicas con la Dirección de Censo Electoral de la RNEC para solicitar el acceso oportuno a la información, requerimientos que han sido atendidos por la entidad. Sin embargo, depender exclusivamente de requerimientos para acceder a los datos representa un retroceso en términos de transparencia y acceso a la información, especialmente en comparación con los mecanismos de consulta directa habilitados en procesos previos.
Adicionalmente, la disponibilidad únicamente de datos agregados a nivel municipal impide realizar análisis territoriales de mayor granularidad y dificulta la identificación de patrones específicos por puesto de votación.
Cabe destacar que los informes elaborados por la MOE han contribuido a que el Gobierno, la Organización Electoral, las campañas y los entes de control adopten medidas frente a los riesgos derivados de inscripciones atípicas por cambio de residencia. En este sentido, resulta fundamental
asegurar el acceso permanente a información desagregada y fortalecer las condiciones para su análisis técnico, elementos clave para la prevención, identificación y mitigación de estas situaciones.
Con base en la información disponible, la MOE presenta su análisis del comportamiento de las tasas de inscripción de cédulas por cambio de lugar de votación, a partir de un ejercicio estadístico comparativo entre todos los municipios del país. Esta tasa se calcula dividiendo el número de ciudadanos inscritos en cada municipio (según cifras de la RNEC) sobre la población proyectada por el DANE (según el Censo 2018) 1, multiplicado el resultado por mil:
Departamento Inscritos Totales 8 de marzo 2025 – 8 de abril 2025
1 Meta 3.291 853.971 3,85
2 Vichada 151 79.354 1,90
3 Vaupés 39 26.850 1,45
4 Putumayo 275 280.514 0,98
5 Casanare 338 346.951 0,97
6 Cundinamarca 2.164 2.830.808 0,76
7 Amazonas 39 54.263 0,72
8 Guaviare 50 70.343 0,71
9 Norte de Santander 856 1.247.061 0,69
10 Guainía 23 35.086 0,66
11 Chocó 258 409.351 0,63
12 Córdoba 825 1.378.337 0,60
13 Boyacá 556 1.002.091 0,55
14 Quindío 242 451.789 0,54
15 Risaralda 378 753.547 0,50
16 La Guajira 311 689.190 0,45
17 Tolima 471 1.061.629 0,44
18 Caldas 366 826.565 0,44
19 Antioquia 2.085 5.372.426 0,39
20 Santander 690 1.829.389 0,38
21 Caquetá 107 295.474 0,36
22 Sucre 253 733.923 0,34
23 Valle del Cauca 1.156 3.468.916 0,33
24 Huila 280 851.414 0,33
25 Cesar 274 977.576 0,28
26 Arauca 62 223.268 0,28
27 Cauca 303 1.178.738 0,26
28 Bolívar 399 1.623.130 0,25
29 Archipiélago de San Andrés 9 46.906 0,19
30 Bogotá D.C. 1.098 6.285.850 0,17
31 Magdalena 142 1.075.356 0,13
32 Atlántico 274 2.083.032 0,13
33 Nariño 159 1.284.800 0,12
Total 17.924 39.727.898 0,45
Este informe presenta el análisis de las inscripciones realizadas desde que se habilitó el proceso para que los ciudadanos pudieran cambiar su puesto de votación, lo cual ocurrió con el inicio del calendario electoral el 8 de marzo de 2025. Durante el periodo comprendido entre el 8 de marzo y el 8 de abril, un total de 17.924 personas dentro del territorio nacional inscribieron su cédula para votar por cambio de residencia. Con base en la población adulta proyectada por el DANE para 2026 (39.727.898 personas), esto representa una tasa nacional de inscripción de 0,45 por cada mil habitantes.
Este número de inscripciones es 183,66% superior al registrado en el mismo periodo durante el proceso electoral de 2022, cuando 6.291 ciudadanos realizaron el cambio de puesto de votación en el primer mes del calendario.
A nivel departamental, destacan tres territorios con tasas de inscripción significativamente superiores al promedio nacional. El departamento del Meta presenta la tasa más alta del país, con 3,85 inscritos por cada mil habitantes. Le siguen Vichada, con 1,90, y Vaupés, con 1,45 inscritos por cada mil habitantes. Estos niveles superan en más de tres veces la tasa nacional registrada para el primer mes del proceso. La Tabla 1 detalla las tasas de inscripción por departamento a la fecha de corte del informe.